伊旗着力构建城乡一体化社会保险网 社会养老医疗保险覆盖全社会 (1)

社会保险制度是否健全完善，社会保险的覆盖范围是否广泛是衡量一个地区社会保障体系完善程度的重要标准，也是一个地区经济社会发展水平的重要标志。

伊金霍洛旗现有总人口14万，城镇无业居民及农牧民约有11万人，其中25周岁以上的约有7万人。近年来，伊旗社会保险工作取得了一定成绩，有些工作走在了全市乃至全区的前列，但与国家建立城乡一体化社会保障体系的要求相比，与全旗经济社会发展水平和广大人民群众的愿望相比，社会保障制度建设还不健全不完善，社会保险覆盖面窄，特别是占人口绝大多数的农牧民的社会保险问题还没有全面解决。

为了建立与全旗经济发展水平相适应，覆盖城乡全社会的社会保障体系，本着以人为本、完善制度、促进发展、构建和谐，全面实现小康社会的目标，伊金霍洛旗旗委政府站在统筹城乡发展、统筹经济社会协调发展的高度，今年全面实施了城乡居民基本养老保险及城镇居民住院医疗保险两大惠民工程。使伊金霍洛旗社会保障制度得到进一步拓宽和完善，标志着伊金霍洛旗社会保障事业又提高到了一个新的层次和水平。

一、城乡居民基本养老保障工程

伊金霍洛旗于1986年开始实行国家劳动合同制工养老保险制度，拉开了全旗社会保险制度改革的帷幕；1993年7月启动了机关企事业单位养老保险制度；1996年1月养老保险扩面到私营企业和城镇个体劳动者，目前全旗养老保险参保人数达7480人。近年来，伊金霍洛旗城镇职工养老保险扩面工作虽然年年都能完成目标任务，但由于7万（25岁以上人群）农牧民和城镇无业居民的养老保险一直没有解决。按城乡一体化要求衡量，全旗养老保险实际应覆盖人口为7.8万人左右，而以目前实际参保7480人计算，基本养老保险覆盖率只有9.2%。没有大多数人的社会保险,就不可能有全面小康,大多数人的社会保险问题是最基本的民生问题。如何让广大农牧民和城填无业居民尽快享受到经济发展的成果成为旗委、政府的重要课题。

伊旗旗委、政府以统筹城乡社会经济发展,构筑城乡一体化社会保险广域网的基本思路出发,坚决调整财政投资趋向,以民为本、民生为先，决定从2007年7月20日，正式全面启动以农牧民为主体的城乡居民基本养老保障工程，这一工程不但把全旗广大农牧民全部纳入了养老保险覆盖范围，而且也同时解决了城镇无业居民的后顾之忧，让一直被拒之于养老保险门槛之外的城镇无业居民也有了养老保障。

家住乌兰木伦镇的李翠花，今年43岁，一直是靠做零工维持生活，家境不富裕，健康状况也不是很好，近年来随着年龄的增长，老年生活无法保障问题成了她的一块心病。今年听说城乡居民基本养老保障工程开始实施，每年缴纳一定的养老保障费，到时可以象干部一样领“工资”养老。就积极到镇劳动保障事务所办理了参保手续。没有了后顾之忧，宽心了许多，用她自己的话说：人都显得年轻了。老人马候卷，今年已63岁，他自己算了一笔账：现在一次性补缴5228.16元的养老保障费后，从交清的下月起每月就可以领到200元的“工资”，那么两年又两个月就可以领回“本”，以后就可以白领“工资”养老，基本上不用花儿女的钱，比存银行强多了。他不仅自己主动交款入保，而且逢人就算这笔账。

伊金霍洛旗城乡居民养老保障工程由政府组织引导，群众自愿参加，坚持个人、集体、政府三者合理负担，以自我保障为主，集体补助为辅、政府给予适当补贴的原则。方案规定持有

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