欢迎进入鄂尔多斯市社会保险事业管理局网站  设为主页 | 加入收藏
  党务公开 您现在的位置:首页>党务公开
 
市社保局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
 
发布日期: 2014-03-17  
 
 

鄂尔多斯市社会保险事业管理局关于

印发《深入开展党的群众路线教育实践

活动的实施方案》的通知

 

各科室:

经市人社局党的群众路线教育实践活动领导小组审核并报请市委派驻人社系统督导组审定,现将《鄂尔多斯市社会保险事业管理局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 鄂尔多斯市社会保险事业管理局       

                      2014227 
 
  

鄂尔多斯市社会保险事业管理局深入开展党的

群众路线教育实践活动的实施方案

 

为认真开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,按照《鄂尔多斯市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的总体部署和市劳动保障局机关党委的具体要求,结合社会保险业务经办实际,制定如下实施方案。

    一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话及视察内蒙古时的重要讲话精神和自治区党委九届九次、十次全委会精神为指导,全面落实中央、自治区党委和市委确定的教育实践活动总体部署、目标任务、基本原则和方法步骤,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求、“为民务实清廉”的主题和“五个坚持”的基本原则,以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区党委28项具体规定、市委21条具体规定为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,不断提高新形势下服务群众的能力和水平,为实现鄂尔多斯社会保险事业持续快速健康发展发挥积极的作用。

二、范围对象

此次群众路线教育实践活动以局领导班子和各科室主要负责人等党员干部为重点,在全体干部职工中广泛开展。突出抓好直接联系群众的服务窗口的教育实践活动。

三、目标任务

坚持主题不变,镜头不换,教育引导广大党员干部牢记并恪守为人民服务的根本宗旨,始终诚心诚意为人民群众谋利益。紧紧扭住反对“四风”这个重点,集中解决社保经办机构领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题,特别是纠正发生在群众身边的不正之风,以改进作风的实际成效取信于民。要将自治区“四大行动”(大学习、大调研、大接访、大落实)、“六大工程”(扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升)作为“规定动作”贯穿教育实践活动始终。同时,要结合“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动,进一步提高社保经办窗口的服务质量和效率,不断提高广大人民群众对社保工作的满意度。通过活动开展,要重点解决以下问题:

(一)解决理想信念问题。通过开展教育实践活动,抓好党员干部思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观的问题。教育引导干部职工坚定理想信念、强化宗旨意识,自觉站在服务百姓、推动发展的立场上想问题、办事情;坚决筑牢拒腐防变的思想防线,始终保持蓬勃朝气,昂扬锐气,浩然正气;牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点,把群众是否满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性,真正将“为民务实清廉”作为一种价值追求,植根在思想中,付诸于行动中。

(二)解决作风建设问题。作风问题是党的形象问题,也是制约事业发展的关键问题。社保部门是党和政府的重要民生窗口,因此,社保工作者的作风问题是更加需要值得重视的问题。开展教育实践活动,必须坚持党的群众路线,把目标聚焦到作风建设上。当前,干部职工中存在着一些以“四风”为主的作风问题,要通过开展教育实践活动:坚决反对形式主义,着重解决工作不实的问题,教育引导广大党员干部把心思用在干事业上,把功夫下到办实事上。坚决反对官僚主义,着重解决群众利益不维护、不作为的问题,教育引导党员干部深入实际,深入基层,接地气,通下情,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义,着重克服及时行乐和特权现象,教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。坚决反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐的不良风气,教育引导党员干部树立并坚守勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻的思想观念,做到勤俭办一切事情。

(三)解决服务群众问题。坚持利民为民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,充分利用“三到服务”、“扶贫包联”和“在职党员进社区”等平台和载体,推进扶贫攻坚、创业就业、百姓安居、人才强市和平安创建等各项工作,帮助困难群众解决上学、就业、社保、住房等方面的基本需求。与市、旗有关部门沟通联系,形成合力,重点解决帮扶地区水、电、路、讯等基础设施和文化室、信息室、卫生室等公共服务问题。根据市委、政府提出的“十个方面惠民实事”,结合职能职责做好社会保险政策推进和落实工作,不断扩大覆盖范围,稳步提高待遇标准,全面巩固民生成果。按照农村牧区“十个全覆盖”工程中“农牧民养老保险全覆盖”的具体要求,集思广益,群策群力,确保按时高质量完成覆盖任务。在业务经办工作中,要继续推行“服务承诺制”和“限时办结制”等制度,吃透讲准社会保险政策,将优惠政策向困难群众倾斜。深入群众中广泛听取意见,认真解决服务群众思想观念、方式方法中存在的问题。坚持从直接服务群众的窗口改起,认真解决脱离群众和服务群众不主动、不作为、不到位问题,努力打通服务群众“最后一公里”,切实将服务举措体现在基层一线,将惠民政策落实到群众中。紧紧抓住社会保险标准化服务试点建设的有利契机,全面提升社保经办窗口的服务质量,努力打造社会保险窗口服务品牌。

四、方法步骤

按照市委要求,此次教育实践活动从20142月份开始,9月份基本完成,大体安排8个月的时间。集中教育实践不少于3个月,着重抓好3个环节:

(一)学习教育、听取意见

一是进行广泛动员部署。组织全体干部职工参加市人社局统一组织的教育实践活动动员大会,通过思想发动和工作部署,使广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要意义,切实把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的重大决策部署上来。

二是认真抓好学习教育。结合“大学习”行动,组织广大干部职工进行学习原著、集中研讨、专题交流、专题辅导。认真组织4个专题学习,即学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习中央、自治区党委和市委编印的学习书目,学习马克思主义民族理论和党的民族政策。人社系统共性学习内容由市人社局统一组织进行,同时,要结合工作需要,认真学习社会保险政策法规和业务知识,集中学习时间不少于7天。窗口工作人员在不影响群众办事的前提下,要利用业余时间自行安排学习。主要领导要带头讲党课。所有党员干部都要认真做好学习笔记,撰写心得体会,主要领导的学习心得体会报督导组审核,班子其他成员的学习心得体会经主要领导审核后,报督导组审核;其他党员干部的学习心得报党支部书记审核。要按照“干部素质提升工程”的要求,拓展学习内容、创新学习方法、完善学习措施,达到学以致用的目的。

三是深入开展专题讨论。通过灵活多样的方式,开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动。通过深入学习研讨,进一步深化认识、查找差距、明确方向,掌握群众路线的时代内涵,使党的群众路线在全体干部职工中深深扎根。讨论结束后要形成专题总结材料,报督导组审核。

四是广泛听取群众意见。认真开展“大调研”行动,着重听取群众对领导干部作风方面存在问题的反映和对党员干部落实中央八项规定精神、反对四风的意见建议。特别要听取工作对象和服务对象的意见。在“面对面”听取意见的过程中,重点借助“三到”服务、扶贫包联和在职党员进社区等平台,深入联系点,采取个别访谈和集体座谈等方式听取群众的意见建议,把“大调研”的过程变成增强群众观念、走好群众路线的过程;在“背靠背”听取意见的过程中,要通过网络征询、调查问设置意见箱等方式征求社会各方意见认真开展“大接访”行动,对待来信来访要细心对待,认真研究解决。要主动与上级业务部门沟通联系,上下对接、避免重复征求意见,真正实现资源共享。对征求到的意见要进行认真梳理,建立台账,分类施策;主要领导和班子成员要形成专题调研报告,提交督导组审核。其他党员干部也要结合实际,开展形式多样的调研活动,形成理论成果。

(二)查摆问题、开展批评

一是找准突出问题。在广泛听取意见的基础上,对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,重点查找“四风”方面和损害群众切身利益的问题,要从典型案例、重大事件、群众诉求、街谈巷议中查找群众反映强烈的突出问题。广大干部职工还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

二是开展谈心活动。专题民主生活会前,支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责人之间,都要开展谈心活动。结合社会保险业务工作实际,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想,化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识,正视问题。谈心活动要开诚布公,坦诚相见,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在民主生活会之前。

三是认真撰写材料。党支部书记要撰写对照检查材料,进行深入分析。内容包括遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区28项具体规定、市委21条具体规定精神情况,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。班子其他成员要自己动手撰写个人对照检查材料,交支部书记审核把关。处级干部的对照检查材料经督导组审核把关后,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。对于材料不过关、敷衍了事的,要限期重写,直至推迟召开专题民主生活会。

四是开好专题民主生活会。要围绕为民务实清廉,认真组织召开专题民主生活会,时间不少于2天。会前,要将民主生活会方案报督导组审阅。会上,要严肃地开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结-批评-团结”的目的。民主生活会邀请主管局分管领导和督导组成员参加。

五是通报民主生活会情况。民主生活会全程接受督导组检查指导,要由督导组评价并反馈情况。没有达到预期效果的,需再次准备后重新召开。会后,支部书记要主持召开通报会,在一定范围内通报民主生活会情况。同时,形成民主生活会专题报告,经督导组审阅后,报市纪委和市委组织部。

(三)整改落实、建章立制

一是制定整改路线。针对查摆出来的问题,领导班子要认真研究制定“两方案一计划”(整改方案、专项整治方案和制度建设计划),明确整改期限和整改责任人。整改方案要务实管用,针对性、操作性、指导性强。班子成员的个人整改措施要报督导组审阅把关,并在相应范围内公示。整改情况要与单位、个人的年度考核挂钩。

二是认真解决问题。本着边动员边整改,边学习边整改,边查摆边整改和不等不靠、立说立行、立行立改的原则,紧扣为民务实勤廉的要求,结合人社局党组贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施细则,结合“干部素质提升工程”有关要求,针对“四风”方面存在的问题和群众反映强烈的问题进行整改。要建立问题台账,明确解决时限、解决措施和责任主体。对能够解决的要组织力量马上解决,对不能马上解决的要创造条件逐步解决,对暂时解决不了的,要耐心细致地做好解释工作,争取群众理解,对于通过自身努力无法解决的问题,要及时向主管局党委和市教育实践活动办公室汇报。

三是开展专项整治。对门难进、脸难看、事难办、违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房、三公经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,要制定措施,限时解决;对整改取得成效的问题,要巩固成果,防止反弹。

四是狠抓正风肃纪。坚持严字当头,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,积极配合有关部门查处腐败问题,下大力气整治态度冷漠、作风懒散、生活腐化等问题。对存在一般性问题的干部,立足于教育提高,促其改正;对于群众意见大、问题多的干部,要进行组织调整;如发现违纪违法问题,要及时移交有关部门查处。

五是加强制度建设。从实际出发,对现有的社会保险政策、制度进行集中梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;凡与形势任务不相适应的,该废止的及时废止,该完善的尽快完善。要强化制度执行,提高党员干部依法按制度办事的意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

六是创建优质服务窗口。进一步落实联系服务群众的各项制度规定,不断完善工作流程,规范办事程序,健全服务标准,稳步提高办事效率和服务质量,全面提升窗口服务人员的服务水平。通过“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动,打造社保窗口先进服务典型,树立社保部门的良好形象。

教育实践活动结束后,要适时召开总结大会,对领导班子和成员开展活动情况进行民主评议,评议要邀请服务对象参加。对整个活动开展情况进行“回头看”,进一步巩固和扩大活动成果。

五、具体要求

(一)加强组织领导。一是成立组织机构。为确保此项活动取得实效,决定成立鄂尔多斯市社保局党的群众路线教育实践活动领导小组,局党支部书记、局长祁福海同志担任组长,党支部副书记、副局长吴军同志担任副组长,副调研员袁文明、刘永文、副局长徐若虹为小组成员。领导小组下设办公室,具体负责本局群众路线教育实践活动的协调联络、组织实施和总结上报等工作。办公室主任由吴军同志兼任,工作人员为贾鹏、刘轶文、刘文强。二是领导示范带头。班子成员要做好表率,上级带下级,一级抓一级,层层抓落实。支部书记要亲自谋划、亲自动员,带头认真学习,带头听取意见,带头谈心谈话,带头撰写材料,带头开展批评与自我批评,带头整改“四风”问题,带头执行制度规定。三是落实领导责任。支部书记是本单位开展教育实践活动的第一责任人,要将教育活动牢牢记在心里,抓在手上,要经常深入党员干部中指导工作,对于活动开展中的重要环节,要跟踪指导,亲自过问,确保活动不留死角,不走过场,取得应有的效果。

(二)坚持群众参与。活动坚持“敞开大门、广开言路”的原则,邀请参保企业和服务群众全程参与教育实践活动,听取群众意见,接受群众监督,邀请群众评判。要用群众易于接受的方式方法开展工作,重视调动群众的积极性,切实让群众感受到教育实践活动带来的变化。

(三)搞好统筹结合。要将教育实践活动与业务经办工作结合起来,与完成全年目标任务结合起来,与正在开展的其他活动结合起来,科学安排,统筹规划,切实把活动成效体现到扎实推进社会保险扩面、保障基金安全平稳运行和确保各项待遇按时足额发放上来,真正做到两手抓、两手都要硬。

(四)强化监督检查。积极与市委督导组和人社局沟通联系,全面配合督导组开展工作。本单位也要指定专人负责督促检查工作,要坚持标准,严格把关,督促抓好教育实践活动每个环节的具体工作。发现问题要及时与督导组、人社局交流沟通,共同研究解决。

(五)注重宣传引导。要充分利用报刊、网络、电台、电视台等宣传媒体,将活动开展过程中好的经验做法进行宣传推广,切实发挥典型引路、示范带动的作用;同时要注意剖析反面典型,抓好警示教育。通过正反两方面的对照分析,提高思想认识,改进工作作风,使教育实践活动落地生根,开花结果。

(六)建立长效机制。认真落实习近平总书记提出的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求,教育实践活动的每个环节、每个步骤完成后,都要进行“回头看”,查漏补缺,巩固成果。同时根据社会保险业务经办实际,不断丰富活动内容,完善活动举措,体现活动特色,将此项活动作为社保经办机构服务群众的有效载体,长期开展,常抓不懈,切实建立起改进作风、服务群众的长效机制。  
 
   
鄂尔多斯市社会保险事业管理局 版权所有
地址:鄂尔多斯市东胜区准格尔南路15号 电话:0477-8328267 邮编:017000